三北防护林体系建设五期工程百万亩防护林基地建设治理措施

本文摘要：国家林业局关于印发《三北防护林体系建设五期工程百万亩防护林基地建设治理措施》的通知林北发〔2016〕138号北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各有关司局、各有关直属单元： 为进一步规范和增强三北防护林体系建设五期工程百万亩防护林基地治理，提高建设质量和效益，我局制定了《三北防护林体系建设五期工程百万亩防护林基地建设治理措施》（见附件）。

国家林业局关于印发《三北防护林体系建设五期工程百万亩防护林基地建设治理措施》的通知林北发〔2016〕138号北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各有关司局、各有关直属单元： 为进一步规范和增强三北防护林体系建设五期工程百万亩防护林基地治理，提高建设质量和效益，我局制定了《三北防护林体系建设五期工程百万亩防护林基地建设治理措施》（见附件）。现印发给你们，请遵照执行。附件：三北防护林体系建设五期工程百万亩防护林基地建设治理措施 国家林业局 2016年9月30日三北防护林体系建设五期工程百万亩防护林基地建设治理措施 第一条 为增强百万亩防护林基地建设治理，提高建设质量和效益，凭据《三北防护林体系建设五期工程计划（2011—2020年）》（发改农经﹝2012﹞2576号，以下简称《三北五期工程计划》）、《重点防护林工程中央预算内投资专项治理措施（试行）》（发改投资﹝2016﹞719号）、《三北防护林体系建设工程计划和资金治理措施（试行）》（林规发﹝2014﹞123号）、《国家林业局关于深化三北防护林体系建设革新的意见》（林北发﹝2014﹞171号）等，制定本措施。

第二条 本措施所称百万亩防护林基地是指纳入《三北五期工程计划》，以防风固沙、保持水土、修养水源、护农促牧等为主体功效，以人工造林、封山育林、飞播造林、退化林分修复为主要建设内容，以新造林与现有林相联合的防护林基地。第三条 百万亩防护林基地建设坚持统一计划，科学结构，分步实施；坚持突出重点，规模治理，按流域、山系、沙带等自然地理单元建设；坚持适地适树，科学设置林种树种；坚持生态优先，统筹生态与经济协调生长。

第四条 百万亩防护林基地建设实行分级治理。国家林业局西北华北东北防护林建设局（以下简称“三北局”）卖力指导、监视、考核等事情；省级林业主管部门卖力组织协调、检检验收、技术指导和宣传发动等事情；县级林业主管部门卖力基地建设的设计、施工、质量治理、抚育管护和信息报送等事情。第五条 省级林业主管部门在体例三北防护林工程年度中央预算内投资建议计划和营造林生产3年转动计划时，要优先摆设百万亩防护林基地建设任务和投资，按法式上报。

第六条 省级林业主管部门卖力组织体例百万亩防护林基地年度实施方案，明确建设目的、任务、所在、模式、措施等，经专家论证后，报三北局存案。第七条 县级林业主管部门卖力体例作业设计，并按法式报批。要突出规模治理，风沙区和山区集中连片造林面积原则不低于1000公顷，平原区集中连片造林面积原则不低于100公顷。

第八条 百万亩防护林基地建设实行法人制、条约制，推行招投标制、监理制。第九条 百万亩防护林基地建设实行中央定额津贴，地方配套，严格执行中央预算内投资计划法式治理，资金使用治理要根据《林业生态工程建设资金治理措施》（财建﹝2007﹞525号）、《三北防护林体系建设工程计划和资金治理措施（试行）》、《防护林造林工程投资估算指标》（林规发﹝2016﹞58号）等国家重点林业生态工程建设有关划定执行。

第十条 百万亩防护林基地建设要配套摆设科技支撑项目，实行科技支撑与基地建设同步设计、同步实施、同步验收；严格执行相关技术规程、尺度；鼎力大举推广先进适用技术和造林模式，建设科技示范区；努力推行技术承包制。第十一条 百万亩防护林基地建设坚持科学造林。

要因地制宜，宜乔则乔、宜灌则灌，营造乔灌、针阔联合的点状、行状、块状混交林，不造纯林；要合理确定造林密度；优先使用乡土树种和抗逆性强的品种。第十二条 百万亩防护林基地建设实行全面质量治理。建设科学合理，行之有效的造林质量羁系体系；对种苗选育、种苗质量磨练检疫、造林整地、树种设置、栽植、抚育管护、有害生物防治、森林防火等营造林各环节要严加管控，责任到人；严格落实造林质量责任追究制度。

第十三条 百万亩防护林基地建设要推行专业队造林。探索灵活多样的建设管护模式，勉励国有林场、企业、社团、林权所有人到场管护，落实管护责任，牢固建设结果。第十四条 省级林业主管部门造林生产季节按月向三北局报送百万亩防护林基地造林进度数据，12月31日前向三北局报送百万亩防护林基地建设年度事情总结，三北局审查汇总后报国家林业局造林司、计财司存案。

第十五条 百万亩防护林基地省级及县级林业主管部门必须根据《林业重点工程档案治理措施》（林办发﹝2001﹞540号）的要求，建设健全建设档案。第十六条 根据国家检检验收相关法式和要求，依据国家下达的年度投资计划，年度实施方案和作业设计等，分级开展百万亩防护林基地建设监视、检查事情，对检查效果举行通报。第十七条 百万亩防护林基地竣工验收由省级林业主管部门提出申请，商三北局同意后，根据《重点防护林工程中央预算内投资专项治理措施（试行）》划定组织开展，按法式上报。

第十八条 建设百万亩防护林基地建设考核机制。三北局依据年度检查、计划资金治理、信息报送、档案治理和竣工验收等举行综合考核，作为计划调控、表彰奖励的重要依据。第十九条 对自然灾害等不行抗拒因素造成的百万亩防护林基地营造林损毁，根据《未成林地自然灾害受损审定措施（试行）》（林造发﹝2012﹞323号）划定执行。第二十条 省级林业主管部门可依据本措施，联合当地实际，制定增补划定或实施细则。

第二十一条 本措施由国家林业局卖力解释。第二十二条 本措施自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日。

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